百姓人家想用鐵器，便要往衙門裡專管鐵製品的文吏處登記，規定的幾戶一把刀一把剪，耕種期的耙犁往往一村才給租兩個，並且要到期歸還，視耗損度折稅課。

凌湙在京畿里時，沒人給他講過大徵控鐵竟控成了這樣，府里的護衛人人掛刀，便叫他以為鐵器這玩意，該當普及的家用不愁，然而一朝出了京，他才知道，許多百姓人家，燒飯用的都是石鍋，切菜……直接拿手掰斷往鍋里丟就是了。

兵器管制嚴格他理解，就像他來的時代管控槍枝一樣，屬殺傷性武器，為維民穩，必須嚴控，可日常家需，勞作耕種，也這麼不區分的嚴控，簡直就是本末倒置，大大阻礙了民間工事的發展，加重百姓日常的生活負擔，讓許多輕鬆能完成的工作，變得耗時耗力。

凌湙在收拾這些斷刀斷槍頭的時候，就給跟隨的百姓規划過用途，故此，路上哪怕再艱難，風打雨吹道路難行，都沒有人會開口說讓他卸了那些裝廢鐵的麻袋，供人坐乘。

垂拱堂地下的那處地窖，凌湙一早叫殷子霽收拾了，等他回來就開爐煉鐵，收集的廢鐵全部運送其中，堆了足足小山高，而殷子霽在置辦熔爐等物的時候，想當然的以為，凌湙會改造刀槍，打煉武器。

城中心的這座鐘樓，是在凌湙回程那日剛砌好的，按原來想法，他開的第一爐火，是要鑄口鐵鐘，安排個專門職守的人，晨起敲鐘，聚民做工，午時放飯敲一次，暮時散工再敲一次，把這裡當做邊城的標誌，日後的大事小情，不止垂拱堂門前的告示會貼，鐘樓這邊也有張示，包括有什麼重要活動，都將在這裡舉行儀式。

他要把這裡打造成百姓的信仰地，而非他住的隨意府，他要讓百姓知道，從這裡張貼出去的律令文書，其公信力駕於隨意府，他不願意讓自己住的地方，成為百姓眼光聚集處，一言一行受各方揣測，舉凡沒有在鐘樓這邊出的張貼告示，所有傳言只是傳言，不作數。

邊城兩萬多人口，他一開始就制定了軍式化管理方案，讓殷子霽統計人口，區分年齡層，區分男戶女戶籍，區分姓氏譜，為的，都是後面好規劃管理。

殷子霽覺得這樣的管理有難度，類似於百姓的民生，都將歸於隨意府，吃喝拉撒都指靠著凌湙，小兩千人能養，上萬人又要花費多少錢糧？且其中還有不能做活的老人小孩和女人，凌湙這大包大攬的管理方案，有自取滅亡之勢，且縱觀百年王朝，沒有哪個地方的府衙，敢這麼承包百姓日常的。

在他所學的知識體系里，百姓的生息一直都是弱肉強食的淘汰制，青壯有更強的生存能力，無論做工受僱傭，都能讓他活下去，而老幼者，憑的都是依靠者的強弱，生存能力本來就低下，又無受僱價值，自然淘汰是正理，至於女人，根本不能算勞力。

凌湙這種連老幼婦孺都包含在內的治理方針，顯然會拖累他壯大實力的腳步，他看不出這所謂的軍式化管理的強處，但因為身份原因，他未提質疑，只按著凌湙交待的事情，一樣樣的安排執行，到凌湙從登城回來時，他前期統計表已經做出來了。