第二十三章 最好的減肥藥

中國城市職工的住房變遷，經歷了一個從「分房」到「買房」，從「福利房」到「商品房」的過程。在這個過程中，老百姓一步一步告別「蝸居」，搬進了寬敞明亮的「雅室」。 在改革開放以前，福利房是解決職工住房的主要途徑，那時人們最早的「家」，很多是一室一廳無衛的紅磚房，一般是單位分配的房子，職工每月象徵性地支付幾元錢的租金，那時候即便有錢也買不到房子。在當時，分房也是街頭巷議的大事，人們的談資里充斥著「哪家分了新房」，「哪家有了獨立廁所」，「哪家搬了新家」這樣的信息。那時候每個單位的住房建設量都不多，住房資源十分緊缺，論資排輩才能在單位分房時，拿下為數不多的指標。改革開放以後，政府加大了對住房的投入，蓋起了一批又一批的住宅小區，由單位分配給職工居住，很多人告別了過去苦逼日子，住進了有獨立衛生間、獨立自來水管的房子。

後來福利房叫停，出現了集資建房，不久商品房起步，於是大量的商品房出現了。不管是集資房還是商品房，因為當時大多企業職工的工資普遍較低，日子過得十分拮据，一套房子的花費，幾乎會花光幾代人的積蓄，還得找親朋借錢才能湊夠。

嚴格來說，全國商品房市場的起步，應該是從1990年算起。這一年的5月19日，國務院頒布實施《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，明確國家以土地所有者的身份，將土地使用權在一定年限內，讓於土地使用者，並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金。這意味著國有土地可以在市場上進行有償出讓，為房屋的市場化奠定基礎。後來，所有土地都要走招拍掛程序，這一競爭機制的引入，無形中推動了商品房建設。而在此前，土地主要以劃撥等方式進行流動，比如好的機關事業單位，可以拿到好地塊進行福利房建設。後來全範圍內不再審批任何單位集資建房，禁止任何單位組織團體購買商品房行為，隨著這一政策的落實，房地產市場呈現出井噴式的增長。

後來隨著住房商品化不斷推進，國家發文叫停福利分房之後，原先在單位的新人分不到房子了，他們就此進入商品房市場解決剛需問題，這也促進了房地產市場的快速增長，住房的價格迅速增長，引起了市民、媒體的廣泛關注，房子的屬性不再只是遮風擋雨的小家，成為了一種商品。

姚錦翊所在的執法大隊，有一座基本竣工但是還沒有人入住的住宅樓。這套樓的性質從根本上是集資建房，但是這座樓所占用到的土地，所有權歸執法大隊。建房伊始，開發商急於動工，在沒有理清這塊地皮歸屬權的情況下，就匆忙上馬了。最後這座樓房就要竣工了，開發商、執法大隊和職工之間，就這塊地皮的費用問題互相推諉扯皮，多年來一直沒有解決。<="<hr>

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